Le renoncement de l'Etat à agir seul contre l'insécurité le conduit à mobiliser, aux côtés de la police et de la gendarmerie, un nombre croissant d'acteurs parmi lesquels les communes jouent un rôle de premier plan. En favorisant sa municipalisation progressive, L'Etat entend-il se désinvestir de la sécurité de proximité ? Comment peut-il conserver un rôle d'impulsion, d'animation, de contrôle de la sécurité partagée ? Au-delà du discours incantatoire sur la police de proximité, comment faire évoluer vers la protection au quotidien des personnes et des biens contre la petite délinquance un dispositif policier conçu pour défendre les institutions et assurer l'ordre public ?