L'emploi est le moyen le plus efficace pour lutter contre la pauvreté et le sous-développement. Les approches à haut coefficient de main-d'oeuvre ont vocation à relier deux objectifs distincts : créer de l'emploi et construire des infrastructures productives, sociales, marchandes ou de protection de l'environnement. S'appuyant sur des expériences des travaux à haute intensité de main d'oeuvre réussis dans certains pays, la R.D. Congo gagnerait en initiant des programmes de travaux publics à fort coefficient de main-d'oeuvre aptes à créer de l'emploi, redistribuer des revenus, à lutter contre le chômage, le sous-emploi ou la précarité d'emploi.